隐田不报者,斩。
谎报田亩者,斩。
持有田地超过上限者,斩。
排第四的“税赋论”,便和“均田论”息息相关了。
大清的“摊丁入亩”“一体纳粮”之类的极好政策,青儿不借鉴过来实在是说不过去。
征税以土地权属为依据,多地者多征,少地者少征,无地者不征。
任何人、任何机构(寺庙道观等)不得免税,其中包括宗亲、官吏、功名持有者、富绅等在内。
种植主粮者按收成比例纳粮,除种植主粮者之外(包括养殖、果树、桑树、药物等)按收入比例征税。
至于漕运、海关和商税如何收取,可由朝廷自定。
不足额缴税者,税利逐年递增,惩处逐年加重,五年不足额缴税者,斩。
青儿只负责把征粮之事和土地的税赋摆平,这是支撑天下万民和朝廷的基石,至于其他的就有朝廷自己做主吧。
“齐户论”排第五。
所论无非是加强对万民人口数量和户籍的管理,这跟均田和税赋也息息相关。
官府每五年做一次全国人口的数量普查,包括籍贯、年龄、性别、家庭组成、职业等。
每户新生人口,须持出生证明在当地官服报备。
流动人口,入城须持度牒向官府报备,驻地锦衣卫当及时肃清敌国暗谍。
“军事论”排第六。
带兵打仗、排兵布阵青儿并不在行,她的那位侄儿对此比她强得多。
在这里青儿只是引入了一项最重要的“监军”制度。
监军由锦衣卫或宦官担任,随军出征。
其不受领军将帅辖制,不得参与军事决策。
主要职责乃是监察部队的平日里的粮饷发放、核实装备的折损、战功的核定和将帅有无抗旨不尊等。
监军有密报之权。
若是监军随军殉国,则由将帅帐下参军担任,直至新派的监军接任。
军队粮饷由朝廷统一拨发,粮饷拨付不足或是不能及时拨付时,将帅有权拒绝出征。
领军将领应严格节制部下,粮饷一经拨付到位,除非遇敌军攻城帮忙守城,平时行军不得入城扰民。
劫掠百姓者,斩!
杀良冒功者,斩!
不从军令者,斩!
无故屠杀平民者,夷三族。
“科举论”和“官吏论”实为一体。
科举当重策论,少考典史文章。
从院试取秀才始直至殿试,严格实行试卷糊名誊抄制度,朝廷当严防考试作弊,一经发现,永世不得考取功名。
而此论中最为石破天惊的便是,女子也可参加科举,入朝为官。
若有需要,为官从政时可以佩戴面纱,戴不戴全凭自愿。
中进士者,外派各县,任一县之长为始,每三年由专门机构考核政绩,考核不分男女,涉及民政、断案、税赋、水利、教育等诸类,择优升职录用。
朝廷不设宰相,皇帝身边设书记处,成员由宦官担任,专职帮皇帝处理奏章。
若有重大事项需要解决,皇帝可单独宣相关官员进宫商议;若有重大军情,可单独成立军机处,由相关人等直接做出决断。
圣旨为全国唯一权威令旨,由皇帝一人签发,任何人不得违抗,违者立斩。
但若对圣旨有异议者,可通过内书房进京面圣抗辩,若是理由得不到皇帝认可,立斩。
在青儿看来,那种没有经内阁批复圣旨出不了紫禁城的情况纯属操蛋。
皇权不容置疑、不容违抗、不容亵渎!
至于最后的“道德论”
青儿苦思许久,在这个封建时代,人们尚在遵从“三纲五常”,何言道德?
上面言及男女皆可参加科举为官,已是石破天惊,也不知她那位侄儿会不会遵从。
这时提及男女平等更是无稽之谈。
儒家已经把所有跟道德有关之事全部框死了。
想了又想,却又无字可书,只得写了些要遵从法治、与国同休的表面言语。
治国九论,便此成书。
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