一、改革之思
在万国来朝的荣耀之后，我并未满足于眼前的繁荣，而是将目光投向了大汉未来更长远的发展。随着国家的统一和疆域的扩大，政务日益繁杂，现有的政治体制在处理诸多事务时，逐渐显露出效率低下的问题。每日堆积如山的奏章，让我深感力不从心，即便日夜操劳，也难以确保每一项决策都能精准无误。
一日早朝，处理完诸多政务后，我看着朝堂下的群臣，感慨道：“如今我大汉幅员辽阔，事务繁杂，朕虽竭尽全力，仍恐有所疏漏。诸卿可有良策，能使政务处理更为高效，国家治理更为有序？”
朝堂之上，一片寂静。众臣皆低头沉思，思索着如何回应陛下的难题。
此时，诸葛亮上前一步，拱手奏道：“陛下，臣以为，当务之急是对现有政治体制进行改革。如今政务繁多，陛下一人难以兼顾，可效仿前朝旧制，设立一个辅佐机构，协助陛下处理政务，分担陛下之辛劳。”
我微微点头，示意诸葛亮继续说下去。
诸葛亮神情严肃，条理清晰地说道：“此机构可汇聚朝中贤能之士，他们凭借各自的才学和经验，共同商议国事，为陛下提供决策参考。如此一来，既能提高决策的准确性，又能减轻陛下的负担，使陛下有更多精力关注国家大政方针。”
我听后，心中一动，觉得此提议甚为可行。但又担心权力分散，影响皇权统治，于是问道：“丞相所言有理，但此机构权力若过大，如何确保皇权不受威胁？”
诸葛亮早已料到我有此担忧，从容答道：“陛下，此机构虽参与政务商议，但最终决策权仍在陛下手中。且可对其权力进行明确限制，规定其职责范围，使其只能为陛下提供建议，而不能擅自决策。同时，人员的选拔任用皆由陛下掌控，如此便可确保皇权稳固。”
我沉思片刻，觉得诸葛亮的分析十分周全。设立这样一个机构，既能提高政务处理效率，又能保证皇权的至高无上，实乃两全之策。于是，我下定决心，说道：“丞相所言甚善。朕决定设立此机构，丞相可与诸卿共同商讨具体的设立方案。”
众臣齐声应道：“陛下圣明！”
二、方案拟定
退朝后，诸葛亮便召集了朝中数位重臣，包括太尉、御史大夫等，一同商议设立辅佐机构的具体方案。众人围坐在丞相府的会议室中，气氛热烈而严肃。
诸葛亮率先开口：“陛下已决定设立一个协助处理政务的机构，今日召集诸位，便是商讨此机构的具体设置、职责和人员选拔等事宜。诸位有何见解，不妨直言。”
太尉率先发言：“丞相，依我之见，此机构既然要协助陛下处理政务，其成员当具备卓越的才能和丰富的经验。可从朝中各部挑选出德才兼备、精通政务的官员，组成一个精英团队。”
御史大夫点头赞同：“太尉所言极是。而且这些官员必须忠诚于陛下，公正廉洁，方能胜任此重任。同时，为了保证机构的高效运作，其成员数量不宜过多，以免出现推诿扯皮之现象。”
一位尚书也起身说道：“我认为此机构应具备广泛的权力，能够参与到国家的各项事务中，包括政治、经济、军事等方面。但正如陛下所担忧的，必须对其权力进行严格限制，明确规定其只能提出建议，最终决策由陛下定夺。”
众人你一言我一语，各抒己见，经过数日的反复商讨和论证，终于拟定了一份详细的方案。方案中建议将此机构命名为“内阁”，取“内辅朝廷，协理政务”之意。
内阁的职责主要包括：协助皇帝处理奏章，提出处理意见；参与国家政策的制定和审议；对重大事务进行讨论和决策咨询等。内阁成员拟设七人，称为“内阁大学士”，从朝中各部尚书、侍郎等高级官员中选拔，由皇帝亲自任命。
为了确保内阁权力不被滥用，方案还规定内阁大学士只能为皇帝提供建议，不能擅自发布政令。所有决策最终都需经过皇帝批准方可执行。同时，内阁需定期向皇帝汇报工作进展，接受皇帝的监督和考核。
在人员选拔方面，制定了严格的标准。除了要求具备卓越的才能和丰富的政务经验外，还必须忠诚于皇帝，品德高尚，公正廉洁。选拔过程将通过层层考核和推荐，确保选拔出的人才能够胜任内阁大学士的职责。
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