新纪381年1月15日，姜岳颁布了身份证件制度，同时宣布所有不合格契约全部作废，对于身份证件制度，九州上下虽然稀奇，但也都到城镇的府衙中进行了登记，而对于不合格契约作废的政令却是引起了轩然大波，其中反对最甚的不是那些地方豪族，而是那些签了卖身契的普通人。
姜岳对此并不意外，在他的眼里这些普通人将自己卖身进入了地方豪族势力成为了奴仆，但在这些普通人眼里他们能进入地方豪族就意味着他们的生计有了保障，说不定要是伺候的好，那些豪族子弟会给他们一些赏赐，这些赏赐足够他们这些普通人改善自己生活。
因此这些普通人在听说自己的卖身契作废时自然会反对，于是他们一边托人希望自己能继续在地方豪族府中做事，一边则是聚集在府衙反对姜岳的政令，希望姜岳能收回契约作废的政令。
而那些地方豪族也是乐意见此，契约作废政令颁布后的当天，他们就将那些卖身的普通人全部驱逐出去，即便他们想反对也是有心无力，先不说颁布的政令有九大州督的联袂署名，之前那些安邦卫的便宜行事之权还未收回，他们也不敢明面搞事。
更何况他们与那些北上逃亡的豪族有了竞争，因此本打算停息一段时间，只是让他们没想到的是那些恢复自由身的普通人却是找各种门道希望能继续在他们手下做事，而且这次的卖身契底线比之前更低，但这些地方豪族并没有立刻答应，而是打算再压一压价，所以他们一边对希望重新做事的普通人摆出犹豫态度一边推波助澜。
但很快这些事情就被压制了下去，姜岳又颁布了政令，不过与其说是政令倒不如说是计划蓝图，姜岳将这个计划蓝图命名为“一揽子计划”，而后直接动用军中斥候将“一揽子计划”交到各个城镇的府衙，然后命令他们将其中的基建蓝图发布出去，并开始招募人员，人员占比为七比三，意思是普通人占比七成，武者占比三成。
新纪381年1月22日，残余九州的各个城镇颁布了基建蓝图，这个基建蓝图是姜岳对九州基础设施进行的一个升级计划，首先是城镇升级计划，现在的九州城镇基本上是以中心的府衙区作为中心向外分别划分为五个区域，因此姜岳希望能打破这种规制城镇划分，不过他也明白在这个外面凡兽满地跑的时代也不会有什么太大的变化，因此姜岳还贴心了贡献了一百多个城镇草图，希望各个城镇能因地制宜的选择合适地形。
而后就是住处升级计划，九州的住处一般是采用木制结构，一来经过血气复苏后树木的体型已经达到了一个恐怖的地步，根本不缺木头；二来木制房屋破坏起来不会心疼，在被破坏后就直接放一把火然后重新建造，三来就是九州目前还未找到合适的替代材料，毕竟木制房屋建造的层数不能太高，即便经过了血气复苏但最多也只能建造起一栋能承担一百人左右的三层木楼，这对日益增长的九州人口来说是一个巨大的负担。
因此姜岳亲自进行人口调查的时候也在注意着新型材料，虽然他知道穿越三法宝之一的混凝土是最合适不过，但这个世界毕竟经过血气复苏，万一能找到更奇特的材料呢！
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