在内侍的服侍下穿好冕服，江离来到朝议大殿，此时以陆仲景为首的百官早已等候在殿中。
“参见陛下。”
“众爱卿平身。”
“陛下，新城已于昨日开始建造，预计半月就能建成。”营造令纪城出班说道。
“纪爱卿，你的担子很重啊，我夏国未来要修的远不止一座新城那么简单，寡人对你可是寄予了厚望。”江离说道。
“臣明白，臣身为营造令，为我夏国营造城池是职责所在，定不辜负陛下期盼。”纪城表示完自己的决心，而后退下。
陆仲景则站了出来：“陛下，臣有奏。”
“老爱卿但讲无妨。”江离闻言，示意他说下去。
“陛下此前曾言，将会有大量人族加入夏国，再加国人，还有未来附庸我夏国的一些小族小部，以及被俘虏的异族如幽豺部，这些都是我夏国的治下之民，该如何区分，得有个章程出来，不然失了下尊卑，容易造成国家动荡，社稷难安。”陆仲景说的问题，刚好戳到了江离心巴。
他今天朝议原本也是准备论一论这个问题的，却不想被陆仲景主动说了出来。
“老爱卿有什么想法吗？”江离问道。
听到江离询问他的意见，早有准备的陆仲景便开口了。
“臣以为，凡事应有尊卑贵贱，大陆万族林立，甚至就连人族也分为了诸多国度，若是随便一个种族并入我夏国，就能与国人们享受到一样的待遇，岂不是让国人们寒心？”
“我夏国国人，辛勤劳苦，心中有家亦有国！他们将自己的耕耘缴，奉养王室百官；他们让自己的儿郎参军，守卫夏国国土，拳拳报国之心，数百年未曾变过，臣以为，凡我夏国国人及其子孙后代，当为一等民。”
“其他新加入的人族，虽然同为人族，相互扶持是应有之义，但其对我夏国一无功绩，二无贡献，可为二等民，若是加入夏国后为我夏国立下功勋，便可晋升国人之列，我等自当一视同仁。”
“第三便是如何区分异族，那些小族小部主动投靠，为我附庸，并不曾与我夏国为敌，我夏国可以庇护他们，也允许他们能够在我夏国生息繁衍，不过作为交换，他们也必须为我夏国服务，就如沙角一族，似这种可为三等民。”
“至于最后，则是与我夏国为敌，只不过是因战败国破导致被俘者，当为奴隶，就如那幽豺一部，为四等民。”
陆仲景的“四民论”一出，江离顿时有了启发，他想到了华夏历朝历代都曾有过的户籍制度。
假如两者一相结合……
一个神奇的想法在脑海中出现，江离于是说道：“寡人有一个想法，诸位爱卿听完议一议。”
“我夏国国人，对我夏国有大功，划为国籍；新加入的人族，虽对我夏国无功，但既然来了我夏国便是夏人，划为夏籍；异族附庸，受我夏国庇护，为我夏国服务，划为附籍；与我夏国为敌，战败被擒的种族，通通打为奴隶，划为奴籍。”
“每籍所能享受到的待遇福利皆不同，此种制度，寡人叫它四籍制，诸位爱卿以为如何？”
“陛下天纵之才！此四籍制甚好，不过老臣以为，还应该有升籍之法，若是为我夏国立下大功，奴籍可升附籍，附籍可升夏籍，逐籍升，让各籍之民能有希望不至于造反，并且为我夏国崛起做出贡献。”陆仲景听完江离的四籍制，忍不住夸赞，然后接着补充道。
“老爱卿言之有理，便依此法，诸位爱卿再谈论一番四籍制的细节，明日报与朕，尽快将其定下而后施行。”江离说道。
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